Na temelju članka 8. Zakona o lokalnoj i područnoj /regionalnoj/ samoupravi («Narodne novine» br. 33/01,60/01, 129/05,109/07,125/08) i članka 26. Statuta Općine Podstrana (Službeni glasnik Općine Podstrana» broj 6/01,2/06, 9/08), Općinsko vijeće Općine Podstrana na 4. sjednici, održanoj dana 16. rujna 2009. godine, donosi
S T A T U T
OPĆINE PODSTRANA
I OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Ovim Statutom uređuju se obilježja Općine Podstrana, javna priznanja, njen samoupravni djelokrug, neposredno sudjelovanje građana u odlučivanju, ustrojstvo i ovlasti i način rada njenih tijela, način obavljanja poslova, oblici sudjelovanja građana u odlučivanju, mjesna samouprava, ustrojstvo i rad javnih službi, te druga značajna pitanja od važnosti za ostvarivanja prava, obveza i odgovornosti općine.
Članak 2.
Općina Podstrana je jedinica lokalne samouprave.
Općina Podstrana je pravna osoba.
Tijela i upravna tijela Općine imaju pečate.
Članak 3.
Naziv općine je : Općina Podstrana
Sjedište općine je u Podstrani, Trg dr Franje Tuđmana 03.
Područje Općine Podstrana određeno je zakonom.
II OBILJEŽJA OPĆINE
Članak 4.
Općina ima grb, zastavu i svečanu zastavu.
Obilježjima iz stavka 1. ovog članka predstavlja se Općina Podstrana i izražava pripadnost Općini Podstrana.
Način uporabe i zaštita obilježja utvrđuju se posebnom odlukom Općinskog vijeća , u skladu sa Zakonom i ovim statutom.
Članak 5.
Opis grba: u plavome u zlatno/žutoj kruni u sredini/stilizirani ljiljan.
Opis zastave: zastava je jednobojno plave boje, dimenzija omjera dužine i širine 2: 1, u sredini zastave na sjecištu dijagonala nalazi se grb općine, obrubljen zlatno/žutom trakom, kojim se ističe tradicija i dostojanstvo Općine Podstrana.
Članak 6.
Dan 13. lipnja - blagdan Svetog Ante Padovanskog, utvrđuje se kao Dan Općine Podstrana.
III JAVNA PRIZNANJA
Članak 7.
Općinsko vijeće dodjeljuje javna priznanja za iznimna dostignuća i doprinos od osobitog značenja za razvitak i ugled Općine Podstrana, a poglavito za osobite uspjehe u unaprijeđenju gospodarstva, znanosti, kulture, zaštite i unaprijeđenju čovjekovog okoliša, športa, tehničke kulture,zdravstva i drugih javnih djelatnosti, te za poticanje aktivnosti koje su tome usmjerene.
Javna priznanja Općine Podstrana su:
1. Počasni građanin Općine Podstrana,
2. Nagrada Općine Podstrana za životno djelo,
3. Nagrada Općine Podstrana.
4. Zahvalnica Općine Podstrana.
Uvjeti za dodjelu javnih priznanja, njihov izgled i oblik, kriteriji postupnosti njihove dodjele, tijela koje provode postupak i dodjeljuju priznanja, utvrđuju se posebnom odlukom Općinskog vijeća Općine Podstrana.
Članak 8.
Nagrade Općine Podstrana i druga javna priznanja dodjeljuju u povodu Dana Općine Podstrana.
Nagrade Općine Podstrana i druga javna priznanja dodjeljuju se pod uvjetima i na način propisan posebnom odlukom Općinskog vijeća Općine Podstrana.
Članak 9.
Općinsko vijeće može proglasiti počasnim građaninom Općine Podstrana osobe koje su se istakle naročitim zaslugama za Općinu.
Počasnom građaninu dodjeljuje se posebna Povelja općine.
Počašću se ne stječu posebna prava odnosno obveze. Počast se može opozvati ako se počašćeni pokaže nedostojnim počasti.
Odluku o opozivu iz prethodnog stavka donosi Općinsko vijeće.
IV SURADNJA S DRUGIM JEDINICAMA LOKALNE /REGIONALNE/ SAMOUPRAVE
Članak 10.
Općina Podstrana surađuje s općinama i gradovima na području Republike Hrvatske a posebice na području Splitsko-dalmatinske županije, radi zajedničkog interesa na unaprijeđenju gospodarskog i društvenog razvitka.
Članak 11.
Ostvarujući zajednički interes u promicanju gospodarskog, kulturnog i društvenog razvitka, Općina Podstrana uspostavlja i održava suradnju s drugim jedinicama lokalne samouprave u zemlji i inozemstvu.
Kad Općina Podstrana ocijeni da postoji dugoročni i trajan interes za uspostavu suradnje i mogućnosti za njezin razvitak može sa pojedinim jedinicama lokalne samouprave sklopiti akt o suradnji i međusobnim odnosima.
Suradnja Općine s jedinicama lokalne samouprave drugih država uspostavlja se i odvija u okviru njenog samoupravnog djelokruga u skladu sa zakonom, međunarodnim ugovorima i ovim Statutom.
Odluku o uspostavljanju međunarodne suradnje, odnosno sklapanja sporazuma o suradnji Općine s odgovarajućim jedinicama drugih država, te sadržaju i oblicima suradnje donosi Općinsko vijeće u skladu s ovim Statutom i zakonom.
Članak 12.
Općina Podstrana u postupku pripremanja i donošenja odluka i drugih općih akata na razini županije, zakona i drugih propisa na razini Republike Hrvatske, a koji se neposredno tiču Općine, daje inicijativu, mišljenje i prijedlog nadležnom tijelu.
Inicijativu, mišljenja i prijedloge iz prethodnog stavka u ime Općine mogu podnijeti Općinsko vijeće i općinski načelnik izravno nadležnom tijelu i posredno putem vijećnika i zastupnika.
V SAMOUPRAVNI DJELOKRUG OPĆINE
Članak 13.
Općina Podstrana samostalna je u odlučivanju u poslovima iz samoupravnog djelokruga u skladu s Ustavnom Republike Hrvatske, zakonima, i ovim Statutom.
Članak 14.
Općina Podstrana obavlja poslove lokalnog značenja kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a koji nisu Ustavom i zakonom dodijeljeni državnim tijelima, i to osobito poslove koji se odnose na:
- uređenje naselja i stanovanja,
- prostorno i urbanističko planiranje,
- komunalne djelatnosti,
- brigu o djeci,
- socijalnu skrb,
- primarnu zdravstvenu zaštitu,
- odgoj i osnovno obrazovanje,
- kulturu, tjelesnu kulturu i šport,
- zaštitu potrošača,
- zaštitu i unaprijeđenje prirodnog okoliša,
- protupožarnu i civilnu zaštitu,
- promet na svom području.
- održavanje i upravljanje nerazvrstanim cestama i ulicama u posjedu Općine Podstrana
- ostale poslove sukladno posebnim zakonima.
Općina obavlja poslove samoupravnog djelokruga sukladno posebnim zakonima kojima se uređuju pojedine djelatnosti iz stavka 1. ovog članka, te poslovi koje općina može obavljati ako je osigurala uvjete za njihovo obavljanje.
Poslovi iz samoupravnog djelokruga detaljnije se utvrđuju odlukama Općinskog vijeća i općinskog načelnika u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Članak 15.
Općina Podstrana može obavljanje pojedinih poslova iz članka 14. ovog Statuta čije je obavljanje od šireg interesa za građane na području više jedinica lokalne samouprave prenijeti na Splitsko-dalmatinsku županiju.
Općina Podstrana može obavljanje pojedinih poslova iz članka 14. ovog Statuta, organizirati zajedno s drugim općinama i gradovima.
Odluku o načinu, uvjetima i kriterijima, visini sredstava, nadzoru i kontroli izvršenja povjerenih poslova iz stavka 1. ovog članka donosi Općinsko vijeće većinom glasova svih članova.
Za obavljanje poslova u suglasju sa stavkom 2. ovog članka, općine i gradovi mogu utemeljiti zajedničko tijelo, zajedničko trgovačko društvo, ustanovu i organizirati poslove u skladu sa zakonom.
Sporazum o zajedničkom organiziranju poslova iz stavka 2. ovog članka sklapa se na temelju odluke koje donosi Općinsko vijeće većinom glasova svih članova.
Članak 16.
Općinsko vijeće Općine Podstrana može tražiti od skupštine Splitsko-dalmatinske županije da Općini Podstrana, uz suglasnost središnjeg tijela državne uprave nadležnog za poslove lokalne i područne /regionalne/ samouprave povjeri obavljanje određenih poslova koji se odnose na školstvo, zdravstvo, gospodarski razvoj, prostorno-urbanističko planiranje, promet na svom području,ako osigura dovoljno prihoda za njihovo održavanje.
Postupak iz stavka 1. ovog članka Općinsko vijeće Općine Podstrana može pokrenuti zajedno s drugim općinama i gradovima.
Članak 17.
Općina Podstrana u okviru samoupravnog djelokruga:
1. raspolaže, upravlja i koristi imovinu u vlasništvu općine,
2. promiče društveni i gospodarski napredak radi vrednovanja lokalnih posebnosti i poštivanju prirodnih i prostornih mogućnosti, a posebno u oblasti poljoprivrede i turizma,
3. vodi brigu o potrebama i interesima stanovnika u oblasti predškolskog uzrasta, odgoja i osnovnog obrazovanja, primarne zdravstvene zaštite, kulture i tjelesne kulture i športa,
4. osigurava uvjete za utvrđivanje politike gospodarenja prostorom i unaprijeđenje i zaštitu prirodnog okoliša,
5. osigurava uvjete za održivi razvitak komunalnih djelatnosti,
6. obavlja poslove u svezi poticanja poduzetničke aktivnosti i korištenju prostora u vlasništvu općine,
7. vodi brigu o uređenju naselja, kvaliteti stanovanja i komunalnim objektima,
8. organizira obavljanje komunalnih i drugih aktivnosti,
9. utemeljuje pravne osobe radi ostvarivanja gospodarskih,društvenih, komunalnih, socijalnih i drugih interesa i potrebe stanovništva.
10. obavlja razrez i naplatu prihoda koji pripadaju općini,
11. potiče primjenu djelotvornih mjera radi zaštite životnog standarda i zbrinjavanja socijalno ugroženih osoba i obavlja poslove socijalne skrbi,
12. potiče aktivnost udruga građana
13. promiče očuvanje prirodne baštine, povijesnog, kulturnog i graditeljskog naslijeđa,
14. osigurava uvjete za protupožarnu i civilnu zaštitu,
15. osigurava uvjete za zaštitu potrošača,
16. donosi općinski proračun,
17. vodi trajnu skrb za branitelje i invalide Domovinskog rata sukladno Zakonu o pravima hrvatskih branitelja Domovinskog rata i članova njihovih obitelji,
18. podupire aktivnosti vjerskih zajednica,
19. obavlja redarstvene poslove radi očuvanja komunalnog reda,
20. obavlja i uređuje druge poslove koji su u neposrednoj vezi s interesima općinske zajednice za njen gospodarski, društveni i socijalni napredak.
Poslovi iz stavka 1. ovog članka podrobnije se uređuju aktima u okviru djelokruga
tijela Općine Podstrana.
VI NEPOSREDENO SUDJELOVANJE GRAĐANA U ODLUČIVANJU
Članak 18.
Građani mogu neposredno sudjelovati u odlučivanju o lokalnim poslovima putem referenduma i mjesnog zbora građana i davanjem prijedloga sukladno zakonu i ovom Statutu.
Članak 19.
Referendum se može raspisati radi odlučivanja o prijedlogu promjene Statuta, o prijedlogu općeg akta ili drugog pitanja lokalnog značenja iz djelokruga Općinskog vijeća, kao i o drugim pitanjima određenim zakonom i ovim Statutom.
Referendum na temelju odredbi zakona i ovog Statuta raspisuje Općinsko vijeće, na temelju prijedloga jedne trećine članova Općinskog vijeća, općinskog načelnika, polovice mjesnih odbora na području Općine Podstrana i na prijedlog 20% birača upisanih u birački popis općine.
Članak 20.
Općinsko vijeće dužno je razmotriti prijedlog za raspisivanje referenduma, najkasnije u roku od 30 dana od dana prijama prijedloga.
Ako Općinsko vijeće ne prihvati prijedlog za raspisivanje referenduma, a prijedlog su dali birači sukladno članku 19. stavak 2. ovog Statuta, Općinsko vijeće dužno je dati odgovor podnositeljima u roku od tri mjeseca od dana prijama prijedloga.
Članak 21.
Pravo glasovanja na referendumu imaju građani koji imaju prebivalište na području općine i upisani su u popis birača.
Članak 22.
Odluka o raspisivanju referenduma sadrži:
- područje za koje se raspisuje referendum,
- naziv akta o kojem se odlučuje na referendumu, odnosno naznaka pitanja o kojima će birači odlučivati na referendumu,
- obrazloženje akta ili pitanja o kojem, odnosno o kojima se raspisuje referendum,
- referendumsko pitanje ili pitanja, odnosno jedno ili više prijedloga o kojem će birači odlučivati.
- dan održavanja referenduma.
Od dana objave odluke o raspisivanju referenduma do dana održavanja referenduma ne smije proći manje od 20 niti više od 40 dana.
Članak 23.
Odluka donesena na referendumu obvezatna je za Općinsko vijeće i za sva tijela Općine Podstrana.
Tijela Općine Podstrana ne mogu donijeti pravni akt ili odluku koja je sadržajno suprotna odluci iz stavka 1.ovoga članka, prije prestanka roka od godinu dana od dana održavanja referenduma.
Članak 24.
Prijedlog koji na referendumu ne bude prihvaćen može se ponovno iznijeti na referendumu nakon proteka vremena određenog zakonom.
Članak 25.
Općinsko vijeće može tražiti mišljenje od mjesnih zborova građana o prijedlogu općeg akta ili drugog pitanja iz djelokruga općine, kao i o drugim pitanjima određenim zakonima i ovim Statutom.
Odlukom iz stavka 1. ovoga članka, određuje se pitanje o kojem će se tražiti mišljenje odnosno područje od kojeg se traži mišljenje.
Prijedlog za davanje mišljenja iz stavka 1. ovog članka može dati jedna trećina vijećnika Općinskog vijeća i općinski načelnik.
Članak 26.
Građani imaju pravo predlagati Općinskom vijeću donošenje određenog akta ili rješavanje određenog pitanja iz njegove nadležnosti.
Općinsko vijeće raspravlja o prijedlogu iz stavka 1. ovog članka ako prijedlog potpisom podržava najmanje deset posto birača upisanih u popis birača općine.
Svaka lista s potpisima birača mora sadržavati potpuni tekst građanske inicijative.
Potpisi birača kojima se ne može bez dvojbe, prema imenu, adresi i OIB-u, ustanoviti o kojoj se osobi radi, su nevažeći.
Općinsko vijeće dužno je dati odgovor podnositeljima zahtjeva najkasnije kroz tri mjeseca od prijema prijedloga.
Članak 27.
Građani i pravne osobe imaju pravo, na način određen zakonom podnositi predstavke i pritužbe na rad tijela Općine Podstrana, kao i na rad upravnog tijela kada im se obraćaju radi ostvarivanja svojih prava i interesa ili izvršavanja svojih građanskih dužnosti.
Na podnijete predstavke i pritužbe čelnik tijela općine, odnosno pročelnik upravnih tijela dužan je građanima i pravnim osobama dati odgovor u roku od 30 dana od dana podnošenja predstavke, odnosno pritužbe.
O odgovorima iz prethodnog stavka izvjestit će se Općinsko vijeće.
Ostvarivanje prava iz stavka 1. ovog članka osigurava se uspostavom knjige pritužbi, postavljanjem sandučića za predstavke i pritužbe , neposrednim komuniciranjem s ovlaštenim predstvnikom tijela Općine i elektroničkim putem.
VII TIJELA OPĆINE
Članak 28.
Tijela Općine Podstrana su:
1. Općinsko vijeće,
2. Općinski načelnik.
Ovlasti i obveze koje proizlaze iz samoupravnog djelokruga Općine Podstrana obavljaju Općinsko vijeće kao predstavničko tijelo i Općinski načelnik kao izvršno tijelo svaki u svojem djelokrugu.
Ako zakonom ili drugim propisom nije jasno određeno koje je tijelo nadležno za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga općine, poslovi koji se odnose na uređivanje odnosa iz samoupravnog djelokruga u nadležnosti su Općinskog vijeća, a poslove izvršne naravi u nadležnosti Načelnika.
Nadležnost tijela za obavljanje poslova, utvrđenih zakonom ili drugim propisom, ne mogu se prenositi na drugo tijelo odnosno drugu fizičku ili pravnu osobu ako zakonom nije drugačije određeno.
1. OPĆINSKO VIJEĆE
1a) Položaj i nadležnost vijeća
Članak 29.
Općinsko vijeće predstavničko je tijelo svih građana Općine Podstrana i tijelo lokalne samouprave koje u okviru svojih prava i dužnosti donosi opće i druge akte te obavlja poslove u skladu s zakonom i ovim Statutom.
Članak 30.
Općinsko vijeće donosi:
1. Statut Općine,
2. Poslovnik o radu Općinskog vijeća,
3. donosi odluke i druge opće akte kojima uređuju pitanja iz samoupravnog djelokruga općine,
4. donosi Prostorni plan Općine Podstrana i druge prostorno –planske dokumente,
5. donosi općinski proračun, izmjene i dopune proračuna, odluku o izvršenju proračuna, polugodišnje izvješće o izvršenju proračuna i godišnji obračun proračuna,
6. osniva i bira članove radnih tijela Općinskog vijeća te imenuje i razrješava druge osobe određene zakonom , drugim propisima ili ovim Statutom,
7. osniva javne ustanove i druge pravne osobe za obavljanje gospodarskih, društvenih, komunalnih i drugih djelatnosti od interesa općine, te odlučuje o njihovim statusnim promjenama i preoblikovanjima u skladu sa zakonom,
8. uređuje ustrojstvo i djelokrug upravnog tijela Općine Podstrana,
9. odlučuje o programima javnih potreba iz oblasti društvenih djelatnosti,
10. odlučuje o zahtjevima za pokroviteljstvo Općinskog vijeća,
11. odlučuje o zajedničkom obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga s drugim jedinicama lokalne samouprave,
12. odlučuje o stjecanju i prijenosu (kupnji i prodaji) dionica odnosno udjela u trgovačkim društvima, ako zakonom i ovim Statutom, odnosno odlukom Općinskog vijeća nije drugačije riješeno.
13. odlučuje o prijenosu i preuzimanju osnivačkih prava u skladu sa zakonom,
14. odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina u vlasništvu općine kad prelaze zakonom određenu vrijednost,
15. raspisuje lokalni referendum i lokalne izbore za mjesne odbore,
16. daje prethodne suglasnosti na statute ustanova, ako zakonom ili odlukama o osnivanju nije drukčije propisano,
17. odlučuje o koncesijama u skladu sa zakonom,
18. donosi odluku o izboru članova u Skupštinu trgovačkih društava u kojima je općina Podstrana vlasnik ili u njima ima udjele,
19. odlučuje o svim drugim pitanjima iz samoupravnog djelokruga općine,
20. obavlja i druge poslove koji su zakonom ili drugim propisima stavljeni u djelokrug Općinskog vijeća
U vrijeme kad Općinsko vijeće redovito ne zasjeda, predsjednik Općinskog vijeća može u ime Općinskog vijeća preuzeti pokroviteljstvo za društvene, znanstvene, kulturne, športske manifestacije od značaja za Općinu Podstrana.O preuzetom pokroviteljstvu predsjednik obavještava Općinsko vijeće na prvoj sjednici Općinskog vijeća.
1b) Sastav i izbor Općinskog vijeća
Članak 31.
Općinsko vijeće ima 13 članova.
Članak 32.
Članovi Općinskog vijeća biraju se na način i po postupku utvrđenom zakonom.
Članak 33.
Član Općinskog vijeća dužnost obavlja počasno i za to ne prima plaću.
Članovi Vijeća nemaju obvezujući mandat i nisu opozivi.
Članu vijeća koji za vrijeme trajanja mandata prihvati obnašanje dužnosti koja se prema odredbama posebnog zakona smatra nespojivom, za vrijeme obnašanja nespojive dužnosti mandat miruje, a za to vrijeme zamjenjuje ga zamjenik u skladu s odredbama posebnog zakona. Nastavljanje obnašanja dužnosti člana predstavničkog tijela na temelju prestanka mirovanja mandata može se tražiti jedanput u tijeku trajanja mandata.
Članovi vijeća imaju pravo prisustvovati sjednicama Vijeća, podnositi prijedlog za donošenje općih akata i drugih akata i mjera te postavljanje pitanja iz samoupravnog djelokruga Općinskog vijeća na sjednici vijeća izravno ili pismenim putem, predsjedniku Općinskog vijeća.
Članak 34
Članovi Općinskog vijeća za svoj rad u vijeću imaju pravo na naknadu troškova u skladu s odlukom Vijeća.
Članak 35.
Vijećniku prestaje mandat prije isteka vremena na koji je izabran u slučajevima određenim zakonom.
1c) Predsjednik i potpredsjednik vijeća
Članak 36.
Općinsko vijeće ima predsjednika i potpredsjednika koji se biraju većinom glasova svih vijećnika Općinskog vijeća.
Funkcija predsjednika i potpredsjednika vijeća počasna je i zato obnašatelji funkcije ne primaju plaću, ali imaju pravo na naknadu troškova, sukladno posebnoj odluci Općinskog vijeća.
Članak 37.
Prijedlog za izbor predsjednika i potpredsjednika može dati Odbor za izbor i imenovanje kao i najmanje jedna trećina članova Općinskog vijeća.
Članak 38.
Predsjednik Općinskog vijeća:
- zastupa Općinsko vijeće,
- saziva i organizira, te predsjedava sjednicama Vijeća,
- predlaže dnevni red Vijeća,
- brine se o postupku donošenja akata koje donosi Vijeće,
- usklađuje rad radnih tijela Vijeća,
- sudjeluje u radu radnih tijela Vijeća,
- potpisuje odluke i akte koje donosi Vijeće,
- brine se o suradnji Općinskog vijeća i općinskog načelnika,
- brine o javnosti sjednica Općinskog vijeća,
- daje inicijativu za rješavnje određenih pitanja iz djelokruga rada Vijeća,
- upućuje prijedloge ovlaštenih predlagatelja u propisani postupak,
- brine o izvršavanju dužnosti članova Općinskog vijeća i ostvarivanju njihovih prava,
- obavlja i druge poslove određene zakonom i Poslovnikom Vijeća.
Članak 39.
Predsjednik Općinskog vijeća saziva sjednicu Općinskog vijeća po potrebi, a najmanje jednom u tri mjeseca.
Predsjednik Općinskog vijeća je dužan sazvati sjednicu Općinskog vijeća na obrazloženi zahtjev jedne trećine vijećnika Općinskog vijeća u roku od petnaest dana od dana prijama zahtjeva.
Ukoliko predsjednik Općinskog vijeća ne sazove sjednicu u roku iz stavka 2. ovog Statuta sjednicu će sazvati općinski načelnik u roku od petnaest dana.
Ostala prava i dužnosti predsjednika i potpredsjednika Općinskog vijeća utvrđuju se Poslovnikom Općinskog vijeća.
Članak 40.
Potpredsjednik vijeća zamjenjuje predsjednika vijeća u slučaju njegove spriječenosti ili odsutnosti.
Potpredsjednik vijeća obavlja i poslove iz djelokruga predsjednika Općinskog vijeća kad mu ih predsjednik Vijeća povjeri.
1d) Radna tijela
Članak 41.
Općinsko vijeće osniva stalne ili povremene odbore, povjerenstva i druga radna tijela za proučavanje i razmatranje pojedinih pitanja, za pripremu i podnošenje odgovarajućih prijedloga iz njihova djelokruga, za praćenje izvršavanja odluka i općih akata Općinskog vijeća, za koordinaciju u rješavanju pojedinih pitanja te za izvršavanje određenih poslova i zadataka za Općinsko vijeće.
Sastav, broj članova, djelokrug i način rada radnih tijela utvrđuje se Poslovnikom Općinskog vijeća, odnosno posebnom odlukom o osnutku radnog tijela.
Predsjednika, zamjenika predsjednika i određeni broj članova radnih tijela bira Vijeće na prijedlog Odbora za izbor i imenovanje ili najmanje jedne trećine vijećnika iz reda svojih članova, a ostali članovi mogu se birati iz reda stručnih i znanstvenih osoba.
Predsjednik, zamjenik predsjednika i članovi Odbora za izbor i imenovanje i Mandatne komisije biraju se iz redova članova Vijeća.
Članak 42.
Odbor za izbor i imenovanje ima predsjednika, zamjenika predsjednika i tri člana.
Odbor za izbor i imenovanje raspravlja i predlaže izbor predsjednika i potpredsjednika Općinskog vijeća,izbor članova radnog tijela Vijeća i članova drugih tijela koje, temeljem zakona i drugih propisa, bira Općinsko vijeće, te predlaže visinu naknade za rad izabranih osoba.
Članak 43.
Mandatno Povjerenstvo ima predsjednika i dva člana.
Mandatno Povjerenstvo raspravlja o pitanjima koja se odnose na mandatna prava članova Vijeća.
Članak 44.
Odbor za statut i poslovnik ima predsjednika, zamjenika predsjednika i tri člana, koji mogu biti i iz reda stručnih i znanstvenih osoba.
Odbor za statut i poslovnik raspravlja i predlaže statut općine, poslovnik Općinskog vijeća, predlaže donošenje odluka i drugih općih akata iz nadležnosti vijeća kojima se razrađuju odredbe statutarne naravi.
2. OPĆINSKI NAČELNIK
Članak 45.
Općinski načelnik Općine Podstrana je izvršno tijelo Općine Podstrana.
Općinski načelnik i zamjenik općinskog načelnika biraju se na neposrednim izborima sukladno posebnom zakonu.
Članak 46.
Referendum se može raspisati radi razrješenja općinskog načelnika i njegovog zamjenika u slučaju:
- kada krše ili ne izvršavaju odluke Općinskog vijeća,
- kada svojim radom prouzroče općini znatnu materijalnu štetu, odnosno štetu u iznosu od 1% od proračuna općine u tekućoj godini ,
Prijedlog za donošenje odluke o raspisivanju referenduma iz stavka 1. ovog članka
može dati jedna trećina članova Općinskog vijeća. Prijedlog mora biti predan u pismenom obliku i potpisan od vijećnika.
Prijedlog za raspisivanje referenduma o pitanju razrješenja općinskog načelnika i njegovog zamjenika može dati 20% birača upisanih u popis birača općine.
Prijedlog mora biti predan u pisanom obliku i potpisan od birača.
Potpisi birača kojima se ne može bez dvojbe, prema imenu, adresi i OIB-u ustanoviti o kojoj se osobi radi, su nevažeći.
Općinsko vijeće ne smije raspisati referendum o razrješenju općinskog načelnika i njegova zamjenika prije proteka roka od 6 mjeseci od početka mandata općinskog načelnika i njegovog zamjenika.
Ako na referendumu nije donesena odluka o razrješenju općinskog načelnika i njegovog zamjenika novi referendum se ne smije raspisati prije proteka roka od 12 mjeseci od dana održavanja proteklog referenduma.
Članak 47.
Općinskog načelnika u slučaju duže odsutnosti ili drugih razloga spriječenosti u obavljanju dužnosti zamjenjuje zamjenik.
Općinski načelnik može obavljanje određenih poslova iz svog djelokruga povjeriti zamjeniku i to temeljem pisanih ovlasti.
Povjeravanjem poslova iz stavka 2. ovog članka ne prestaje odgovornost općinskog načelnika i za obavljanje tih poslova.
Zamjenik općinskog načelnika je u slučaju iz. stavka 2. ovog članka dužan pridržavati se uputa općinskog načelnika.
Članak 48.
U obavljanju izvršne vlasti Općinski načelnik:
1. zastupa Općinu Podstrana,
2. priprema prijedloge općih akata,
3. utvrđuje prijedlog proračuna, izmjena i dopuna proračuna, odluke o izvršenju proračuna, godišnjeg izvješća o izvršenju proračuna i polugodišnjeg izvješća o izvršenju proračuna,
4. donosi opće i pojedinačne akte iz svoje nadležnosti sukladno zakonu i ovom statutu i drugim propisima,
5. izvršava i osigurava izvršenje općih akta Općinskog vijeća,
6. usmjerava i organizira djelovanje upravnog tijela i službi općine u obavljanju poslova iz samoupravnog djelovanja i nadzire njihov rad,
7. odlučuje o davanju suglasnosti za zaduživanje pravnih osoba u većinskom izravnom ili neizravnom vlasništvu Općine i o davanju suglasnosti za zaduživanje ustanova kojih je osnivač općina, do visine pojedinačne vrijednosti određene zakonom kao i u slučaju kada se odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina.
8. upravlja prihodima i rashodima u skladu sa zakonom i statutom,
9. odlučuje o stjecanju i otuđivanju pokretnina i nekretnina Općine Podstrana čija pojedinačna vrijednost ne prelazi 0,5% iznosa prihoda bez primitaka ostvarenih u godini o kojoj se odlučuje o stjecanju i otuđivanju nekretnina i pokretnina a najviše do jedan milijun kuna, te ako je stjecanje i otuđivanje planirano u proračunu i provedeno sukladno zakonu,
10. predlaže izradu prostornog plana kao i njegove izmjene i dopune na temelju obrazloženih i argumentiranih prijedloga pravnih i fizičkih osoba,
11. utvrđuje konačni prijedlog prostornog plana i ostalih prostorno–planskih dokumenata.
12. donosi pravilnik o unutarnjem redu za upravna tijela Općine Podstrana,
13. imenuje i razrješava pročelnike upravnih tijela Općine Podstrana,
14. utvrđuje plan prijema u službu u upravna tijela općine,
15. donosi odluku o objavi prikupljanja ponuda ili raspisivanju natječaja za obavljanje komunalnih djelatnosti,
16. potpisuje ugovore iz oblasti komunalnih djelatnosti,
17. daje prethodnu suglasnost na izmjenu cijena komunalnih usluga,
18. do kraja ožujka tekuće godine podnosi Općinskom vijeću izvješće o izvršenju programa za održavanje i izgradnju objekata komunalne infrastrukture,
19. provodi postupak natječaja i donosi odluku o najpovoljnijoj ponudi za davanje u zakup poslovnog prostora u vlasništvu Općine, sukladno važećim odlukama Općinskog vijeća,
20. daje mišljenje o prijedlozima koje podnose drugi ovlašteni predlagatelji,
21. obavlja nadzor nad zakonitošću rada tijela mjesnih odbora.
22. daje punomoći za zastupanje Općine Podstrana,
23. obavlja i druge poslove utvrđene zakonom,ovim Statutom i posebnim propisima.
Općinski načelnik dužan je izvijestiti Općinsko vijeće o danim suglasnostima za zaduživanje iz stavka 1. točka 7. ovog članka tromjesečno do 10. u mjesecu za prethodno izvještajno razdoblje.
Postupak razmatranja i donošenja akata koje predlaže općinski načelnik OpćinskomVijeću uredit će se Poslovnikom Općinskog vijeća.
Članak 49.
Općinski načelnik je odgovoran za ustavnost i zakonitost obavljanja poslova koji su u njegovom djelokrugu i za ustavnost i zakonitost akata upravnih tijela Općine Podstrana.
Članak 50.
Općinski načelnik dva puta godišnje podnosi cjelovito polugodišnje izvješće o svom radu i to do 31. ožujka tekuće godine za razdoblje srpanj –prosinac prethodne godine i do 15. rujna za razdoblje siječanj-lipanj tekuće godine.
Općinsko vijeće može, osim izvješća iz stavka 1. ovog članka od općinskog načelnika tražiti izvješće o pojedinim pitanjima iz njegova djelokruga.
Općinski načelnik podnosi izvješće po zahtjevu iz stavka 2. ovog članka u roku od 30. dana od dana primitka zahtjeva.
Članak 51.
U obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga općine, općinski načelnik:
- ima pravo obustaviti od primjene opći akt Općinskog vijeća ako ocijeni da je tim aktom povrijeđen zakon ili drugi propis, te zatražiti od Općinskog vijeća da u roku od 15 dana otkloni uočeni nedostatak. Ako Općinsko vijeće to ne učini, općinski načelnik je dužan u roku od osam dana obavijestiti predstojnika ureda državne uprave Splitsko-dalmatinske županije, te čelnika središnjeg tijela državne uprave,ovlaštenog za nadzor nad zakonitošću akta tijela jedinice lokalne samouprave.
- Ima pravo obustaviti od izvršenja akt Mjesnog odbora ako ocjeni da je taj akt u suprotnosti sa zakonom, Statutom i općim aktom Općinskog vijeća.
Članak 52.
Općinskom načelniku i njegovom zamjeniku mandat prestaje po sili zakona:
- danom podnesene ostavke,
- danom pravomoćnosti odluke o oduzimanju poslovne sposobnosti,
- danom pravomoćnosti sudske odluke kojom je osuđen radi počinjenog kaznenog djela protiv slobode i prava čovjeka i građanina Republike Hrvatske i vrijednosti zaštićene međunarodnim pravom,
- danom odjave prebivališta s područja jedinice,
- danom prestanka hrvatskog državljanstva,
- smrću,
Općinsko vijeće u roku od 8 (osam) dana obavještava Vladu Republike Hrvatske o
prestanku mandata općinskog načelnika radi raspisivanja prijevremenih izbora za novog općinskog načelnika.
Ako mandat općinskom načelniku prestaje u godini u kojoj se održavaju redoviti izbori, a prije njihovog održavanja, dužnost općinskog načelnika do kraja mandata obavlja zamjenik općinskog načelnika.
Članak 53.
Općinski načelnik i njegov zamjenik mogu se razriješiti u slučajevima i u postupku propisanom člankom 46. ovog Statuta.
IX UPRAVNA TIJELA OPĆINE
Članak 54.
Za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga Općine Podstrana kao i poslova državne uprave prenijetih na Općinu Podstrana, Općinsko vijeće ustrojava upravna tijela (odjel i službe) općine.
Ustrojstvo upravnih tijela uređuje se odlukom Općinskog vijeća, sukladno ovom Statutu i zakonom.
Upravna tijela Općine Podstrana dužna su svojim radom omogućiti ostvarivanje prava i potrebe građana i pravnih osoba u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Upravnim tijelima upravljaju pročelnici koje, na temelju javnog natječaja imenuje općinski načelnik.
Upravna tijela u okviru svog djelokruga rada neposredno izvršavaju odluke i druge propise Općinskog vijeća i osiguravaju njihovo provođenje, pripremaju nacrte odluka koje donosi Općinsko vijeće, pružaju stručnu pomoć građanima u okviru prava i ovlasti općine, obavljaju stručne i uredske poslove za potrebe Općinskog vijeća i općinskog načelnika te obavljaju druge poslove za koje su ovlašteni, a odgovorni su za stanje u području za koje su osnovani.
Pročelnik upravnih tijela dužan je pravodobno poduzimati potrebne mjere i radnje kako bi se opći akti iz stavka 5. ovog članka uredno izvršavali.
Članak 55.
Imenovanje, razrješenje, odgovornost kao i druga pitanja u svezi rada pročelnika provode se na način i po postupku utvrđenom zakonom.
X USTROJSTVO I RAD JAVNIH SLUŽBI
Članak 56.
Radi pružanja usluga kojima se osiguravaju nezamjenjivi uvjeti života i rada građana, gospodarskih i drugih subjekata na području općine organiziraju se javne službe.
Javne službe organiziraju se sukladno zakonu, za obavljanje društvenih, komunalnih, gospodarskih i drugih djelatnosti od interesa za općinu.
Javne službe osnivaju se kao trgovačka društva i ustanove.
Za obavljanje djelatnosti javnih službi iz stavka 1. ovog članka tijela općina mogu dati koncesije drugim fizičkim i pravnim osobama , po postupku utvrđenom posebnim zakonom, uz osiguranje potrebnog nadzora.
Pojedine javne službe tijela općine mogu se organizirati osnivanjem tih službi zajedno s drugim jedinicama lokalne samouprave, radi ostvarivanja zajedničkih interesa u tim djelatnostima.
Članak 57.
Tijela općine sukladno zakonu, propisuje i provodi mjere kontrole cijene komunalnih i drugih usluga.
Ukoliko općina provodeći vlastitu socijalnu politiku, utvrdi subvencioniranje pojedinih usluga javnih službi, dužna je razliku do punog iznosa cijene osigurati u proračunu općine.
XI MJESNA SAMOUPRAVA
Članak 58.
Kao oblik neposrednog sudjelovanja građana u odlučivanju o lokalnim poslovima od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na život i rad građana. Statutom općine osnivaju se mjesni odbori kao utvrđeni oblik mjesne samouprave.
Mjesni odbor može se osnovati za jedno naselje, više povezanih manjih naselja ili za dio većeg naselja koji u odnosu na ostale dijelove tvori zasebnu cjelinu.
Na području Općine Podstrana mjesni odbori su: Strožanac I, Strožanac II, Grljevac, Sv. Martin-Mutogras, Gornja Podstrana.
Općinsko vijeće posebnom odlukom utvrdilo je područje mjesnih odbora.
Članak 59.
Inicijativu za osnivanje mjesnog odbora može dati 20% birača upisanih u popis birača s područja od čijeg se dijela područja namjerava osnovati.
Na temelju izražene inicijative jedinica lokalne samouprave utvrđuje prijedlog.
Prijedlog za osnivanje mjesnog odbora može dati i jedna trećina vijećnika Općinskog vijeća.
Inicijativa i prijedlog za osnivanje mjesnog odbora mora sadržavati:
- naziv (ime) mjesnog odbora,
- područje i sjedište mjesnog odbora,
- obrazloženje opravdanosti i potrebe osnivanja mjesnog odbora.
Odluku o osnivanju mjesnog odbora donosi Općinsko vijeće, većinom glasova svih Vijećnika.
Članak 60.
Prijedlog za osnivanje jedinice mjesne samouprave kojega Vijeće ne prihvati, ne može se ponovo staviti na dnevni red Općinskog vijeća prije isteka roka od šest mjeseci.
Članak 61.
Tijela jedinice mjesnog odbora su Vijeće mjesnog odbora i predsjednik vijeća mjesnog odbora.
Vijeće mjesnog odbora biraju građani s područja jedinice mjesne samouprave koji imaju biračko pravo.Članovi vijeća biraju se neposredno tajnim glasovanjem.
Mandat članova mjesnog odbora traje četiri godine.
Mandat tijela mjesnog odbora traje do raspisivanja izbora za tijela mjesne samouprave.
Vijeće mjesnog odbora ima pet članova.
Izbore za članove mjesne samouprave raspisuje općinski načelnik uz prethodnu suglasnost Općinskog vijeća, a prvu konstituirajuću sjednicu vijeća mjesne samouprave saziva općinski načelnik.
Članak 62.
Vijeće mjesnog odbora donosi program rada, pravila mjesnog odbora, poslovnik o svom radu i druge akte utemeljene na zakonu, ovim Statutom i drugim aktima.
U svom djelokrugu poslova vijeće jedinice lokalne samouprave obavlja poslove utvrđene zakonom, ovim Statutom te drugim aktima.
Članak 63.
Vijeće mjesnog odbora iz svog sastava tajnim glasovanjem bira predsjednika vijeća na vrijeme od četiri godine.
Predsjednik vijeća mjesnog odbora predstavlja mjesni odbor i za svoj rad odgovora vijeću mjesne samouprave, odnosno načelniku za povjerene poslove iz samoupravnog djelokruga općine.
Predsjednik i članovi vijeća mjesnih odbora obavljaju poslove volonterski a za svoj rad mogu primati naknadu.
Članak 64.
Vijeće jedinice lokalne samouprave donosi program rada.
Programom rada vijeća utvrđuju se zadaće koje se ne planiraju u okviru tijela općine.
Vijeće mjesnog odbora svojim prijedlozima sudjeluje u izradi godišnjeg programa komunalnog održavanja i izgradnje komunalne infrastrukture za svoje područje.
Članak 65.
Sredstva za obavljanje poslova povjerenih jedinicama mjesne samouprave osiguravaju se u općinskom proračunu.
Kriterije za utvrđivanje i podjelu sredstava u općinskom proračunu za mjesne odbore utvrdit će Općinsko vijeće posebnom odlukom.
Članak 66.
Nadzor nad zakonitošću rada jedinice mjesne samouprave obavlja općinski načelnik.
Općinski načelnik može raspustiti vijeće mjesnog odbora ako učestalo krši Statut općine, pravila jedinice mjesne samouprave ili ne izvršava povjerene joj poslove.
Akti koje donosi vijeće jedinice mjesne samouprave, predsjednik vijeća je dužan u roku od osam dana od dana donošenja dostaviti općinskom načelniku.
Ukoliko općinski načelnik utvrdi da je akt iz prethodnog stavka suprotan zakonu, Statutu ili drugim propisima, obustavit će izvršenje takvog akta.
XII AKTI OPĆINE
Članak 67.
Općinsko vijeće na temelju prava i ovlasti utvrđene zakonom i ovim Statutom donosi statut, odluke, općinski proračun i druge opće akte.
Općinsko vijeće donosi rješenja, preporuke, zaključke te daje vjerodostojna tumačenja Statuta i drugih općih akata.
Način i postupak donošenja akata iz stavka 1. i 2. ovog članka utvrđuju se Poslovnikom vijeća a sukladno zakonu i ovom Statutu.
Članak 68.
Svi akti koje donosi Općinsko vijeće obvezatno se objavljuju u «Službenom glasniku općine Podstrana»
Radna tijela Općinskog vijeća donose zaključke i preporuke.
Općinski načelnik o poslovima iz svog djelokruga, donosi pravilnike, te opće akte kada je za to ovlašten zakonom ili općim aktom Općinskog vijeća Kad u skladu s zakonom odlučuje o pojedinačnim stvarima donosi rješenja i zaključke.
Akti općinskog načelnika objavljuju se u «Službenom glasniku općine Podstrana».
Članak 69.
Upravna tijela Općine Podstrana kad izvršavaju opće akte Općinskog vijeća donose pojedinačne akte kojima rješavaju o pravima,obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba.
Na pojedinačne akte iz prethodnog stavka primjenjuju se odredbe Zakona o općem upravnom postupku.
Protiv pojedinačnih akata može se izjaviti žalba nadležnom upravnom tijelu Splitsko-dalmatinske županije.
Članak 70.
Opći akti stupanju na snagu osmog dana od dana objave, osim ako nije zbog osobito opravdanih razloga , općim aktom propisano da opći akt stupa na snagu danom objave.
Opći akti ne mogu imati povratno djelovanje.
XIII IMOVINA I FINANCIRANJE OPĆINE
Članak 71.
Sve pokretne i nepokretne stvari te imovinska prava koja pripadaju općini čine njezinu imovinu.
Općina mora upravljati, koristit se i raspolagati svojom imovinom pažnjom dobrog gospodara.
Imovinom Općine Podstrana raspolažu i upravljaju Općinsko vijeće i općinski načelnik.
Članak 72.
Općina Podstrana ima prihode kojima u okviru svog samoupravnog djelokruga slobodno raspolaže.
Prihodi općine moraju biti razmjerni s poslovima koje obavljaju njezina tijela u skladu s zakonom.
Prihodi općine su:
1. općinski porezi,prirezi, naknade, doprinosi i pristojbe,
2. prihodi od stvari u njezinom vlasništvu i imovinska prava,
3. prihodi od trgovačkih društava i drugih pravnih osoba u vlasništvu općine, odnosno u kojima ima udio ili dionice,
4. prihodi od naknade za koncesije,
5. novčane kazne i oduzete imovinske koristi za prekršaje koje propiše općina,
6. udio u zajedničkim porezima s Republikom Hrvatskom,
7. sredstva, pomoći i dotacije Republike Hrvatske,
8. drugi prihodi određeni zakonom.
Članak 73.
Općinsko vijeće donosi u roku utvrđenom posebnim zakonima godišnji proračun za narednu računsku godinu prije početka godine za koju se proračun donosi na prijedlog općinskog načelnika.
Ukoliko se godišnji proračun ne donese u roku iz stavka 1. ovog članka, vodi se privremeno financiranje i to najduže za razdoblje do prva tri mjeseca fiskalne godine.
Odluku o privremenom financiranju donosi Općinsko vijeće.
Članak 74.
Nakon isteka godine za koju je proračun donijet Općinsko vijeće utvrđuje godišnji obračun proračuna sukladno zakonu.
Članak 75.
Općina Podstrana može se zadužiti u skladu s posebnim zakonima.
Članak 76.
Općina Podstrana sastavlja bilancu imovine u kojoj iskazuje vrijednosti svoje imovine u skladu s računovodstvenim propisima.
Ukupno materijalno i financijsko poslovanje općine nadzire Općinsko vijeće.
XIV JAVNOST RADA
Članak 77.
Rad svih tijela Općine Podstrana je javan.
Sjednice općinskog vijeća su javne.
Bez nazočnosti javnosti može se održati sjednica Općinskog vijeća ili dio sjednice sukladno Poslovniku vijeća.
Članak 78.
Općinski načelnik dužan je upoznati javnost s obavljanjem poslova iz djelokruga Općine Podstrana preko sredstava javnog priopćavanja ili na drugi prikladan način.
Članak 79.
Općinsko vijeće svojom odlukom određuje koji se podaci iz rada i nadležnosti vijeća, općinskog načelnika i upravnih tijela ne mogu objavljivati jer predstavljaju tajnu, i određuje način njihovog čuvanja.
Članak 80.
Na zgradi u kojima su smještena tijela Općine Podstrana mora biti vidljivo istaknut naziv tijela na prikladnom mjestu u zgradi mora biti istaknut raspored prostorija tijela Općine Podstrana.
Građani i pravne osobe moraju biti na prikladan način javno obaviješteni o radnom vremenu, uredovnim danima i drugim važnim pitanjima za rad upravnog tijela općine.
Članak 81.
Poslovnikom vijeća pobliže će se urediti ostvarivanje javnosti rada.
XV PROMJENA STATUTA
Članak 82.
Prijedlog za promjenu Statuta može podnijeti općinski načelnik ili najmanje jedna trećina vijećnika. Prijedlog mora biti pismeno obrazložen i podnesen predsjedniku vijeća.
Članak 83.
Općinsko vijeće prethodno odlučuje hoće li se pristupiti promjeni statuta.
O pristupanju promjenama Statuta vijeće odlučuje nadpolovičnom većinom od ukupnog broja članova vijeća.
Općinsko vijeće odlučuje da li će se prihvatiti prijedlog za promjenu statuta nadpolovičnom većinom svih članova vijeća.
Ako se ne donese odluka o predloženoj promjeni Statuta isti prijedlog ne može se staviti na dnevni red Općinskog vijeća, prije isteka roka od šest mjeseci od dana zaključivanja rasprave o prijedlogu.
Članak 84.
Iznimno od postupka i roka za promjenu statuta utvrđenom u članku 83. ovog Statuta, Odbor za statut i poslovnik, može utvrditi prijedlog statuta ili njegovih izmjena i dopuna ako je to nužno radi usklađivanja sa zakonom.
Članak 85.
Danom stupanja na snagu ovog Statuta prestaje važiti Statut Općine Podstrana («Službeni glasnik Općine Podstrana» broj l/02, 6/02,9/08).
Članak 86.
Ovaj Statut stupa na snagu osmog dana od dana objave u «Službenom glasniku Općine Podstrana».
Klasa: 021-05-09-01/01.
Urbroj: 2181-02/01-09-1.
Podstrana, 16. rujna 2009.
PREDSJEDNIK
Općinskog vijeća
Ante Šiško, v.r.